Vårdnadsreform 2021

Prop. 2020/21:150
Ett stärkt barnrättsperspektiv i vårdnadstvister
Ett stärkt barnrättsperspektiv i vårdnadstvister
Regeringen lämnar i propositionen förslag på ändringar som bl.a. syftar till att stärka barnrättsperspektivet i vårdnadsprocessen, skapa bättre förutsättningar för föräldrar att nå samförståndslösningar och stärka skyddet för barn som riskerar att fara illa.
Föräldrar som överväger att inleda en tvist om vårdnad, boende eller umgänge behöver tidigare än i dag nås av information om bl.a. den hjälp och det stöd som finns att få för att kunna hitta hållbara lösningar i frågor som rör deras barn. Regeringen föreslår därför en ny lag om informationssamtal och ett krav på att föräldrar, som huvudregel, ska ha deltagit i ett sådant samtal hos socialnämnden innan de framställer ett tvistigt yrkande om vårdnad, boende eller umgänge i domstol.
För att stärka barnets ställning föreslår regeringen också ändringar i föräldrabalken som innebär att
- barnets bästa ska vara avgörande för alla frågor om vårdnad, boende och umgänge,
- barnets rätt till information och att komma till tals i förfarandet ska lyftas fram och tydliggöras och att fler och yngre barn ska ges möjlighet att delta i förfarandet, och
- socialnämnden i ett förfarande om vårdnad, boende eller umgänge ska få höra ett barn utan vårdnadshavarens samtycke och utan att vårdnadshavaren är närvarande.
Regeringen föreslår även att domstolen i fortsättningen ska fästa avseende särskilt vid föräldrarnas förmåga att sätta barnets behov främst och ta ett gemensamt ansvar, när det avgörs om föräldrarna ska ha gemensam vårdnad. Om det är bäst för barnet, ska en domstol få besluta om gemensam vårdnad även om föräldrarna motsätter sig det. Det ska vidare införas en lagstadgad tidsgräns på fyra månader för utredningar i frågor om vårdnad, boende eller umgänge. Nya kompetenskrav för medlare och ett stärkt sekretesskydd för uppgifter som lämnas till en medlare ska skapa förutsättningar för fler lyckade medlingsuppdrag och därmed fler samförståndslösningar.
För barn som riskerar att fara illa finns det behov av ökat skydd. Socialnämnden ska i fler fall kunna hämta in sekretesskyddade uppgifter från en annan socialnämnd. Regeringen föreslår även nya regler om behörig domstol för bl.a. mål om vårdnad, boende och umgänge när barn eller föräldrar har skyddade personuppgifter. Det föreslås också att en domstol i vissa situationer ska kunna flytta vårdnaden om ett barn till en tillfällig vårdnadshavare.
Regeringen föreslår även att domstolen i verkställighetsärenden i fler fall ska kunna besluta att vardera parten ska bära sin rättegångskostnad, om det krävs för att uppnå en rimlig fördelning.
Lagen om informationssamtal föreslås träda i kraft den 1 januari 2022, medan kravet på att ha deltagit i ett samtal för att få framställa ett tvistigt yrkande föreslås träda i kraft den 1 mars 2022.
Lagändringarna i övrigt föreslås träda i kraft den 1 juli 2021.
Artiklar

Bättre möjligheter för socialnämnder att samarbeta i vårdnadsutredningar
Exempelvis kan, om familjen har flyttat nyligen, socialnämnden i den nya kommunen bli ansvarig för…

Vårdnadsutredningens kvalité, tidsgräns och innehåll
Domstolen får fastställa riktlinjer för utredningen och bestämma en viss tid inom vilken utredninge…
Bättre möjligheter för olika socialnämnder att dela uppgifter till varandra
Exempelvis kan, om familjen har flyttat nyligen, socialnämnden i den nya kommunen bli ansvarig för…
Särskilda regler om behörighet vid någon form av skyddade personuppgifter
En sådan behörighetsregel kan innebära problem om barnet har beviljats någon form av skyddade perso…
Motsvarande regler vid exempelvis äktenskapsmål
Äktenskapsmål tas upp av tingsrätten på den ort där en av makarna har sin hemvist (14 kap. 3 § …
En särskild forumregel behövs för mål om vårdnad, boende eller umgänge
Forumregeln är dispositiv. Domstolen ska alltså pröva sin behörighet endast efter invändning…
Olika former av skyddade personuppgifter
Den grundläggande insamlingen och registreringen av de personuppgifter som används i samhället sker…
En tillfällig vårdnadshavare utses på talan av socialnämnden
En fråga om att utse en tillfällig vårdnadshavare för ett barn bör därför, som utredningen föreslår…
Förutsättningar för att utse en tillfällig vårdnadshavare
Några remissinstanser, exempelvis SKR och Södertörns tingsrätt, efterfrågar förtydli…
En tillfällig vårdnadshavare ska kunna utses för ett barn
Barnets vårdnadshavare har ett ansvar för barnets uppfostran och utveckling och ska stötta barnet i…
Barns rätt till umgänge med någon annan än en förälder
I den mån ett sådant umgänge inte kommer till stånd är det en viktig uppgift för socialnämnden att…
Domstolen ska kunna besluta om gemensam vårdnad även om båda föräldrarna motsätter sig den vårdnadsformen
I ett sådant fall måste domstolen ge den ena föräldern ensam vårdnad, även om domstolen skulle bedö…
Föräldrarnas förmåga att ta gemensamt ansvar vid gemensam vårdnad
Det finns dock situationer när det är bäst för ett barn att en förälder ges ensam vårdnad. En prövn…
Samtalsintyg efter informationssamtal
För att den nya ordningen med informationssamtal inte ska tynga tingsrätternas handläggning av mål…
Socialnämndens hantering av en begäran om informationssamta
Enskilda samtal får dock hållas om det finns särskilda skäl, och en förälder som begär ett enskilt…
Undantag från kravet på deltagande i informationssamtal
I likhet med utredningen anser regeringen att det därför finns ett behov av att i vissa situationer…
Innebörden av kravet på deltagande i informationssamtal
Den ordning som utredningen föreslår skulle medföra att situationer uppstår där ett yrkande som rör…
Deltagande i informationssamtal bör vara obligatoriskt för den som först framställer ett tvistigt yrkande om vårdnad, boende eller umgänge
Det kan dock också inträffa att endast en förälder har deltagit i ett informationssamtal. Om den fö…
Informationssamtalet ska ha ägt rum inom ett år före det att ett tvistigt yrkande framställs
Till exempel kan behovet av insatser eller stöd se annorlunda ut, liksom föräldrarnas förutsättning…
Obligatoriska informationssamtal
Föräldrarna föreslås även få information om bl.a. möjligheten till samarbetssamtal och, efter behov…
Rätten att komma till tals bör inte vara villkorad av vårdnadshavarens samtycke
Samtal med barn i frågor om vårdnad, boende och umgänge aktualiseras alltid inom ramen för s.k. sna…
Stärkt rätt att få komma till tals inom ramen för snabbupplysningar och utredningar
För att domstolen ska få kännedom om ett barns åsikter måste det finnas någon form av utredning där…
Om ett barn inte vill framföra åsikter, måste det respekteras
Det är emellertid, som även bl.a. Lunds universitet är inne på, viktigt att komma ihåg at…
Barnets åsikter ska tillmätas betydelse i förhållande till barnets ålder och mognad
Enligt utredningen kan användningen av uttrycket vilja vara en förklaring till att samtal inte sker…